反思九江大桥垮塌：人人称职为何却桥毁人亡

　　九江大桥坍塌事故发生后，人们发现一个奇怪的现象：政府各职能部门无人失职，却最终没有阻止悲剧发生。
　　连日来，政府各职能部门纷纷表态：交通厅鉴定桥梁设计良好，防撞能力超前；海事局在事发当天就表明，肇事船只是证件齐全合法经营的运砂船；广东省航道局则表示，事发时九江大桥航区各种通航标识均正常；广东省水利厅官员则明确指出：九江大桥船撞桥梁事故与开采河沙关系不大。连气象部门也表态：全力做好事件的应急服务。
　　一言蔽之：人人称职，无人失职。
　　这就是说，广东大小内河桥梁现在和今后之安危，都只能控制在珠江水域大大小小的船舶驾驶员的良心操守上。他们按章行使，则天下平安；假如他们粗枝大叶违章行驶，那么九江塌桥事故还有可能发生。因为人人称职的管理部门已经无能为力。
　　失职导致事故并不可怕，起码知道问题所在，亡羊补牢而已。最可怕的就是人人称职却导致灾难，如何改过，从何改起？

　　如果构成管理体系的各个部门运作良好，却依然出现重大问题，那么，就一定是系统的协调和合成出现了重大的漏洞。而系统协作层面的漏洞，一旦出现事故，后果往往是毁灭性的。
　　九江塌桥事发之际，各政府职能部门或许并无失职，但是，日常管理工作的协调和整合却存在不少漏洞。
　　例如，九江大桥的防撞设计，完全建立在所有船舶按章行使的理想模式之上，那么，区分主航道与非主航道的警示标志无疑就是大桥安全的唯一屏障。九江大桥两岸的企业和施工单位在设置灯光时，当地政府有无授权给航道局进行统一管理，以避免灯光污染造成主航道警示标志不清？
　　又如，主管采砂船的部门与主管桥梁的部门有无保持密切沟通，以保证大桥的根基安全？
　　再如，鉴于珠江河道水上运输日益繁忙，而桥梁星罗棋布，水上警察有无与桥梁主管部门及时形成共识，严惩航道上的违章行为以确保大桥安全？或在浓雾事故高危时段，在大桥的非主航道增设警员指挥导航？
　　各部门之间的协调还有很多，都有可能防止塌桥事故的发生。但从事故发生后情况看，各主管部门规行矩步，画地为牢，各自称职，却造成管理体系的巨大漏洞：一艘小小的运砂船，因为偶然的失误，竟然如入无人之境，在歧途上长驱直入，轻易就将九江大桥轰然撞倒！
　　美国经历“9-11”之后，空中安全反恐体系才得以建立完善。吃一堑长一智是体系建设的必由之路，管理体系的成功经验往往是累计失败的结果。广东乃至全国的桥梁系统安全防范意识也应从九江坍桥事故开始发轫。
　　如果主管部门的检讨思路只停留在各个部门逐个过关的方向上，那么，人人称职却桥毁人亡的灾难还会发生。只有建立并完善各部门统一管理的水上交通安全机制，才足以告慰九江大桥下的亡魂。

　　（原载：中国新闻网，作者：陈建）