
未来伊拉克政府的构成、联合国在伊的作用等重要问题都需要美国放弃一些利益,平衡各种政治势力,才能出现一个比较稳定的伊拉克局势。
近期伊拉克局势因为“人质事件”而变得扑朔迷离,目前仍有数名外国人质仍被伊拉克武装力量所控制,国际社会对此极为关注。为此,本报记者专门采访了社科院西非所中东问题研究室主任王京烈研究员。
绑架外国人质成为一种新武器
《21世纪》:最近伊拉克发生了一系列针对外国人的绑架事件,据半岛电视台14日披露,之前被伊拉克武装分子绑架的4名意大利人质中,已经有一人被杀害,可见绑架分子态度越来越强硬,您对这一事件有何评价?
王京烈:伊拉克目前存在多种政治势力,但作为绑架者的武装分子来源很广,有什叶派穆斯林、外来入境者、不明的武装组织等。但他们绑架的目的都是分裂“占领同盟”,迫使其撤军。
“人质事件”可以说是美国推翻萨达姆政权后的必然结果。美国不可能那么轻而易举地完全控制伊拉克,因为伊拉克并没有形成新的政权,目前也没有可能出现伊拉克人自己主导的新政权,所以出现了几乎失控的局势。
美国试图“主宰”伊拉克的命运,占有伊拉克的利益和资源,注意不是“主导”,这两个词有本质的区别,这是伊拉克人民不能接受的。所以,伊拉克人希望引起国际社会对伊拉克问题的重视,绑架行为是这样一种反馈。绑架者试图通过绑架行为引起国际社会重视,特别是美国国内及其他出兵伊拉克的国家民众对占领伊拉克的反感情绪,号召撤军,从而分化占领军力量,而且,伊拉克国内存在的不同政治派别希望能在伊拉克战后的政治重建中获得利益。
伊拉克民族意识在复苏
《21世纪》:为什么反美的伊拉克武装会选择这个时间,也就是在伊拉克战争一周年左右以绑架外国人质作为暴力反抗?
王京烈:出现在这个时间是因为美国和伊拉克人矛盾的激化。战争初期,不满萨达姆独裁统治的伊拉克人曾经欢欣雀跃过,但是一年过去了,生活没有改变,另一方面,伊拉克人民更不愿意接受美国人的统治。比如,3月28日,美军查封了巴格达什叶派主办的一家报纸,指责这家报纸喜欢散布反美的谣言,引发了数千名伊拉克人的抗议示威,这可以说是反美情绪的一个导火索。所以,不仅仅是人质问题或个别武装分子的暴力行为,而是全民族的反抗,它们是相关联的。伊拉克人不再对美国存在幻想,可以说是其民族意识的复苏。
举一个例子,美国为了巩固在伊拉克的军事存在,组建了伊拉克新军,但是美国人无疑十分失望,在打击反美武装的军事行动中,伊拉克新军和警察表现欠佳。特别是在伊拉克南部城市,一些伊拉克士兵不听从命令,甚至倒戈加入什叶派领导人萨德尔的阵营。增援与反美武装作战的新军在民众拦截后拒绝继续前进,并表示“从军不是为了和伊拉克人打仗”。
布什政府深陷泥潭
《21世纪》:美国总统布什举行记者会,表示美国“无法承受伊拉克重建失败”,“将如期移交伊拉克政权”和“遭遇严重暴力”,但是不认为美国“陷入泥潭”。您怎么看待他的这番话?
王京烈:这样说,美国如期在形式上交权是完全做得到的,但是只是形式上的,美国会继续保留对政权的实质控制。我觉得美国实际上已经陷入了泥潭。
伊拉克战争时期美国死亡了500多名士兵,可是在现在的武装冲突中已经有80多人丧生,这给美国人民的心理也给布什的大选投下了阴影。布什作为政治人物必须表明信心来获取外界的支持,但是伊拉克未来局势的走向受多种因素的影响,有许多难解决的矛盾,恐怕独美国之力难以完成。
稳定伊拉克局势须平衡各种势力
《21世纪》:您觉得绑架事件会对伊拉克问题产生多大的影响?
王京烈:伊拉克目前存在多种政治势力,但作为绑架者的武装分子来源很广,有什叶派穆斯林、外来入境者、不明的武装组织等。但他们绑架的目的都是“分裂占领同盟”,迫使其撤军。从劫持对象看,主要是那些参加联军行动、在伊拉克派有驻军的国家公民,包括为联军效力的外国人。这些事件和武装意义已经对美国形成了一定的影响和压力,比如,美国军方可能要向伊拉克增兵来镇压南部的叛乱,甚至向美国的对头,什叶派穆斯林国家伊朗求助,请求其调解伊武装冲突。但是,反抗美国控制不是靠绑架几个人就可以解决的。
《21世纪》:那么您对未来局势发展有何看法?
王京烈:我们以前在研究伊拉克未来局势时提出“四大因素和一个危险”的说法,现在对伊拉克战争进行反思,证明它还是站得住脚的。
影响局势的第一个因素,不断激化的美伊矛盾,伊拉克人民反对美国的“新殖民地主义”统治。第二个因素,伊拉克各派政治势力之间的矛盾冲突。伊拉克从北部、中部、南部可以分为3大派别,北部受到库尔德人控制,中部是逊尼派穆斯林,这是当初支持萨达姆统治伊拉克的根据,南部是什叶派,现在打击美国的武装之一就是什叶派穆斯林的民兵,虽然库尔德人配合过美国人打击萨达姆,但是不会成为亲美的一方,所以不会出现特别亲美的政治势力。第三是伊拉克重建的矛盾,一是经济重建,二是政治重建。经济方面就不用多分析了,通过对重建合同的掌握,美国无疑是最大的利益获得者。政治方面,美国一直想建立一个亲美的政权,推行它的大中东计划,但是目前的临管会和一些伊拉克部长的辞职,让美国人认识到靠谁都不行。萨达姆统治时期至少还是一个统一的伊拉克,但是现在的伊拉克是分裂的。第四个因素,是美国和其他大国及联合国的关系问题。这是旧话重提,当初,美国绕开联合国发动伊拉克战争,现在是在联合国平台上解决战后问题还是借助联合国解决战后问题呢?这是表面问题,实质是大家不愿意美国一家独宰世界。
一个危险就是,伊拉克肢解或者变相肢解的危险。比如我们说巴勒斯坦问题,这是历史遗留的,但是新出现的肢解就是分裂问题了,美国纵容过库尔德人的民族独立解放运动,伊朗、土耳其、叙利亚等国家都有库尔德人的势力,一旦美国的统治无法继续,而伊拉克找不到政治势力的平衡,结局只有分裂和内战。这会对中东局势造成更大的动荡。
美国要寻求解决之路,可能必须改变一些现行政策,未来伊拉克政府的构成、联合国在伊的作用等重要问题都需要美国放弃一些利益,平衡各种政治势力,才能出现一个比较稳定的伊拉克局势。